近日，工信部印发《石化和化学工业发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)，在经济发展、结构调整、创新驱动、绿色发展和两化融合等五个方面明确了具体发展目标。

《规划》提出，“十三五”期间石化和化学工业增加值年均增长8%，销售利润率小幅提高，2020年达到4.9%;“十三五”末，万元GDP用水量下降23%，万元GDP能源消耗、二氧化碳排放降低18%，化学需氧量、氨氮排放总量减少10%，二氧化硫、氮氧化物排放总量减少15%，重点行业挥发性有机物排放量削减30%以上;企业两化融合水平大幅提升，实现信息化综合集成的企业比例达到35%。

《规划》提出了八项主要任务，包括：实施创新驱动战略、促进传统行业转型升级、发展化工新材料、促进两化深度融合、强化危化品安全管理、规范化工园区建设、推进重大项目建设、扩大国际合作。

其中，为促进传统行业转型升级，《规划》明确，要严格控制尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱、黄磷等过剩行业新增产能，对符合政策要求的先进工艺改造提升项目应实行等量或减量置换。探索建立落后产能法制化、市场化退出机制，引导企业开展并购重组，发挥市场优胜劣汰的竞争机制和倒逼机制，充分利用安全、环保、节能、价格等措施，推动落后和低效产能退出，为先进产能创造更大的市场空间。

危化品安全管理对于石化和化学工业而言是非常重要的。为此，《规划》明确，要强化危化品安全管理。一，加强产业发展与城市建设的规划衔接，优化危险化学品规划与布局，推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。二，加快淘汰高风险产品及工艺，提高危险工艺的自动化控制水平和企业安全管理水平。三，实施全球化学品统一分类和标签制度(GHS)，建立全产业链的危险化学品安全监管综合信息平台，启动危险化学品全生命周期管理试点，提升危险化学品本质安全水平。

此外，《规划》还提出了十大重大工程，包括技术创新重点领域及方向、传统化工提质增效工程、农用化学品优化升级工程、绿色发展工程、化工新材料创新发展工程、石化化工智能制造工程、危险化学品本质安全水平提升工程、化工园区改造提升工程、基础产品强化保障工程、 “一带一路”国际合作工程等。

为确保《规划》的顺利实施，我国出台了系列保障措施。例如，我国将加强财税、金融、贸易等政策与产业政策对接，落实银企对接和产融合作政策，加大对重点企业、重点项目的融资支持。

专家表示，《规划》作为“十三五”时期石化和化学工业发展的指导性文件，将进一步改造提升传统产业，加快培育化工新材料，推动我国从石化和化学工业大国向强国迈进。